網速過慢的成因有很多，其中有包括運營商的原因，也有客戶端電腦自身的原因，不過，如果把網速過慢的主要成因歸咎到客戶電腦的自身問題，那就有點說不過去，也不能使人信服。我們ADSL寬帶使用的是運營商的共享帶寬，從這個問題追究的切入點，便可想象到網速過慢、帶寬不夠的緣由，那就是“超售”了，這個才是問題的根本。
二三級運營商“超售”導致網速過慢
運營商“超售”是網速過慢主要成因
所謂“二三級運營商”，據了解，根據當前我國寬帶運營體系，除了中國電信、中國聯通等一級寬帶運營商外，小型寬帶運營商，諸如“e家寬”、“長城寬帶”等，均為二三級運營商。據業內人士介紹，這些小運營商的盈利方式，主要是從上級運營商手里購買帶寬轉售給用戶，透過賺取中間差價的方式牟利。
“二三級運營商”到底是如何運作的？記者調查了解，他們首先通過壟斷若干個樓盤、小區的寬帶“專營權”，再向大運營商租用寬帶，盡可能多地招攬客戶。
有業內專家告訴記者，打比方大運營商測算1G帶寬可以供1000個人使用，如果一個小寬帶運營商租用1G帶寬，然后分給1000個人，“這樣自然是掙不到錢”。小運營商必須將其分攤給5000個，甚至更多的客戶，才可以賺取暴利。要用戶翻幾倍，最佳方法就是“降價”并降低質量，透過誘人的價格引誘客戶使用。
由于并非正規的大通訊運營商，又有房地產商和物業公司作為背景，因此這些二三級運營商幾乎都不怕通訊主管部門，甚至不需要擔心輿論監督，隨心所欲地使用夸大、虛假的宣傳去獲取用戶。
一位運營商人士向記者表示，寬帶用戶幾乎很少會同時在線上網，因此閑時測速其實很快。當然這些二三級小型寬帶運營商雖然可以讓網絡普及率大增，但一旦出現上網高峰，小區網絡就如龜爬，甚至完全癱瘓，引來用戶大面積投訴。
為何主流寬帶運營商要將帶寬分包給二三級運營商，而不直接開展經營？一位運營商內部人士向記者透露，這些“二三級運營商”大多是由樓盤物管公司、大房地產商組成的。“如果不分包給他們，我們的寬帶根本進不去。”該人士表示，這些壟斷小區寬帶經營權的“二三級運營商”才是造成假寬帶的主要原因。
破除壟斷才能消除“假寬帶”
可以發現，中國式“假寬帶”背后的根源問題，正是壟斷。根本的解決辦法，當然是破除壟斷。不過，對消費者來說，當務之急還是要做到明明白白消費，少花冤枉錢。因而，監管部門或許可以委托第三方機構，為網民提供科學準確的測速服務，幫助消費者鑒別家中的寬帶到底有多“寬”。對于那些寬帶造假、網速縮水的運營公司，應勒令其按照實際帶寬服務，退還消費者所交的冤枉錢。同時，對存在明顯欺詐行為的運營公司，還要追究其法律責任。
中國的網民已經數以億計，面對“所有寬帶都是這樣”造假的情形，監管部門不能再回避問題，即便一時拿不出治本的辦法，對這種靠行騙牟取暴利的行為，也要加強監管，挽回消費者的經濟損失。
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在寬帶的使用過程中，這樣那樣的問題總會出人意料的發生，對于寬帶運營商來說，唯有把寬帶質量提高了，服務提升了，才能減少投訴的數量，建立良好的口碑。
然而，縱觀國內的寬帶環境，情況并不很樂觀。
據報道，今年8月份，僅北京市工商局、北京市消費者協會的12315和96315兩條熱線，共受理涉及寬帶網絡接入類的投訴156件，比7月份增加了一半多。
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